济源市近一个时期全力抓好当前安全生产工作采取的措施

      编者按:安全生产是企业的生命线,是企业最大的效益。5月8日,市长张宇松、副市长俞益民在深入企业督导安全生产工作时强调:各企业要把安全生产贯穿于生产经营全过程,时时刻刻绷紧安全生产这根弦,任何时候都不能有丝毫麻痹和懈怠,切实强化“红线”意识。要严格落实企业安全生产主体责任和“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的要求,认真开展隐患自查自纠,严防各类安全生产事故的发生,提高企业安全管理整体水平。为更好地贯彻落实市领导讲话精神,现将俞市长的讲话刊登,望各单位认真对照检查,积极整改落实,确保企业安全生产。

济源市近一个时期全力抓好当前安全生产工作采取的措施

同志们:

  按照省政府及省安监局的要求,我市针对近期事故多发的势头采取了一系列措施,具体要求如下:

  一、深化认识,持续在全市开展“明责、尽责、知利害”对话谈心活动。全市各级各部门通过下谈一级、层层谈话,最终安全生产要求落实到基层、一线。4月26日—27日,市政府安委会组织各镇(街道)、产业集聚区、市政府安委会成员单位分管安全领导和安全科长(主任)在小浪底国泰酒店开展为期两天的封闭式集中对话谈心活动。今天大家在这里再次举行工矿企业、镇(街道)、产业集聚区、政府部门集中对话谈心活动,让大家明白安全生产工作做什么、如何做,如何确保安全生产、安全发展。

  二、重拳出击,马上在全市各行业开展安全隐患排查治理“大、快、严”专项行动。从今天下午开始,在全市煤矿、非煤矿山、化工、烟花爆竹、冶金、工贸行业等重点领域开展安全隐患排查治理“大、快、严”(大排查、快整治、严执法)专项行动,企业利用一周时间,全面排查,排查出的隐患,必须向市安监局上报。一周后,市安监局成立5个督查组,聘请专家参与,到各企业进行执法检查,凡查出隐患企业没有自查出的,要责令企业马上停产整顿,发现企业隐患仍然较多的,停产停业整改,强制委托第三方安全服务机构帮助其管理,并按照“隐患当成事故来看待”的处理要求,从严处罚,追究相关责任人员的责任。

  三、汲取教训,深入开展化工和冶金企业安全专项整治。针对事故多发的化工和冶金行业企业,一是强化动火作业专项整治。对于化工和冶金企业所有的储罐、动火作业高风险等级区要逐个编号登记,上述区域严禁动火作业,并设置明显的“禁止动火标志”、注意事项,确需动火作业的,必须经安监局认可的专家进行风险评估,制定专项预案,经企业主要负责人签字后,报市安监局同意方可作业。二是强化检修管理。对于化工和冶金企业的检修、复工方案必须经市安监局,市安监局聘请相关专家进行风险评估,合格后方可监督其实行。作业现场全程视频监控,现场作业人员原则上不得超过2人。三是强化检修管理。对于长期处于停产状态的设备,需要恢复生产的管道、设备等,复工前例行维修检查,要制定方案,报市安监局备案审批。四是强化管道、设备管理。对现有的管道、设备进行全面排查,对老化的管道、设备有安全隐患的,必须建设新的运营设备、管道。五是强化危险作业场所人员管理。明确化工、冶金危险作业场所原则上不得超过3人,重点区域或高风险区域严禁超过3人,确需超过3人的,一定要合理安排区域空间布局,确保安全。六是开展安全宣誓活动。要在职工间开展“关爱家庭、关爱生命”宣誓活动,时刻提醒自己遵章守纪。七是推进安全风险管控。对每一个企业、每一个岗位开展安全风险识别,将每名员工的岗位要求、职责和岗位安全风险、隐患排查、应急救援措施等整合并形成具体行为规范,以员工岗位安全风险提示卡片的形式明示。

  四、先行先试,全面推进安全学问建设。结合我市作为全国安全学问建设试点市的机遇,一是加强安全学问试点市工作推进。马上成立以市领导为组长的安全学问建设领导小组,全力制定实施方案,有力推进各项工作。二是全面加强企业安全生产培训工作。从市工信委、安监局、镇办抽调50名工作人员,经过培训后,到30家重点企业和乡镇企业蹲点督促企业开展培训教育,提高企业全员安全素质。市安监局与河南理工大学、济源职业技术学院联合,举办企业负责人、安全管理人员、事故防范教育等各类不同层次培训班,重点提升“两个一”(企业主要负责人和基层一线人员)人员素质。三是在全市工矿商贸企业开展大培训、大检查、大整治行动。按照国家对企业培训教育的要求,逐一执法检查,严管重罚,督促企业落实企业培训教育主体责任。四是积极培育先进的安全学问理念,持续组织“安全生产宣传月”等丰富多彩宣传教育活动。强力实施安全生产“七进”活动,提升全民安全意识和法制意识,计划今年在探索建立安全教育警示教育基地、安全生产教育体验馆,各种工作场景VR仿真体验、事故现场体验,推动社会各界重视、参与和支撑安全生产工作。五是加大安全宣传教育。市安监局与济源日报、济源晨报、济源广播电视报、济源市电视台、济源电台、济源微信公众号、济源移动、济源联通短信平台等媒体合作,加大安全生产信息传播力和覆盖面,形成一批精品栏目和艺术作品,安全宣传做到报纸有专版、电视有专题、电台有专栏、微信天天有、短信时刻提醒,引导广大民众关心关注参与安全生产。

  五、精细管理,实现监管责任无缝衔接。按照省委、省政府印发的《党委、政府及有关部门安全生产工作职责》的要求,结合济源部门、行业、企业的特点,建立详细的安全生产责任体系,细化到岗位、细化的工作、细化到人,明确责任清单,具体做到安全生产“五个一”,即一业一规,一企一标、一岗一责、一人一卡、一日一醒(省)。具体为一业一规,各行业主管部门依法制定行业安全生产监管规范,履行行业主管部门安全监管职责,督促企业落实主体责任;一企一标,企业制定安全生产标准体系,对标建立责任制,落实企业全员岗位责任;一岗一责,企业制定全员岗位责任制,落实岗位安全责任,上标准岗、干标准活;一人一卡,企业将每名员工的岗位要求、职责和岗位安全风险、隐患排查、应急救援措施等整合并形成具体行为规范,以员工岗位安全风险提示卡片的形式明示;一日一醒(省),企业班组在每个工作日都要组织员工开展班前警醒、班中提醒、班后反省安全教育活动。

  六、精细管理,实现监管责任无缝衔接。按照安全生产网格化的划分,将所有生产经营单位划入安全生产监管网格,划分到负有安全监管职责的属地和行业管理部门。使每一家生产经营单位都有所对应的行业部门管理,每一个行业部门都清楚该管理哪些生产经营单位,解决因监管责任、监管对象不明,导致监管缺失的现实问题。各行业部门依法依规制定本行业本系统安全生产监管、执法权力和责任清单,切实做到监管有依据、问责有出处。同时对监管人员尽职照单免责、失职照单追责,确保在责任落实上横向道边、纵向到底。

  七、未雨绸缪,切实加强汛期安全生产工作。按照上级关于做好2017年汛期安全生产工作通知的要求,及早安排部署好矿山、危险化学品、冶金、道路和水上交通、建筑施工、电力、水利等重点行业领域汛期安全生产工作。

  八、超前防范,扎实做好我市安全生产应急管理工作。进一步加强企业应急管理,修订完善安全生产预案编制,开展应急演练工作,应急救援物资配备到位。同时,按照省政府安委办安排,今年7-8月份在我市开展危险化学品道路运输综合应急演练,大家将组织好脚本编排和前期的各项筹备工作,确保应急演练取得圆满成功。

  九、强化监管,进一步完善监管机制体制。针对国家安全巡查组、省安监局指出我市产业集聚区无安全管理机构、市安监局执法力量薄弱等问题,按照省局建议,大家到平顶山鲁山县、洛阳孟津县进行考察学习,进一步完善我市安全生产监管体制机制问题。

  十、严肃问责,切实做好事故调查处理工作。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,对今年以来发生安全生产事故开展调查并及时研究批复,严格追究企业主体责任,对事故发生责任单位、责任人实施处理,特别是对事故发生单位主要负责人要严肃问责。

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